2010年7月8日，福建省委書記孫春蘭親自主持召開農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作調(diào)研座談會，就落實(shí)胡錦濤總書記來閩考察重要講話精神，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展等問題，聽取有關(guān)人士意見。
來自農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作一線的20位專家、學(xué)者、企業(yè)家和基層干部參加，公司總裁林長光研究員應(yīng)邀參加了座談會，與會專家圍繞解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展存在的問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，提出了許多富貴意見和建議。
林長光總裁主要針對養(yǎng)豬業(yè)目前存在的困境和如何帶動農(nóng)民征收提出了自己的看法和建議。
1.土地問題
鑒于豬場用地性質(zhì)為農(nóng)業(yè)用地。根據(jù)土地法規(guī)定，“農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等?！辈⒉话ㄐ竽琉B(yǎng)殖，農(nóng)業(yè)用地不得建設(shè)永久性建（構(gòu)）筑物，現(xiàn)代養(yǎng)豬業(yè)又不得不建設(shè)永久性建筑物，所以養(yǎng)豬場均系違法建筑。如果又想取得建設(shè)用地，只能變更土地性質(zhì)，將農(nóng)用地改為建設(shè)用地征用，而目前只能按工業(yè)用地性質(zhì)征用。養(yǎng)豬企業(yè)承擔(dān)不起這樣的成本，而且審批上也不允許。由此引發(fā)的諸如投入的固定資產(chǎn)無法獲得相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)，也就無法作為資產(chǎn)擔(dān)保融資，同時，既然無產(chǎn)權(quán)，政府可以隨時拆除，而不用給予等值的補(bǔ)償，因此養(yǎng)豬業(yè)主也不會或不敢有長遠(yuǎn)的規(guī)劃發(fā)展的觀念和投入，嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)的提升和可持續(xù)發(fā)展。國土資源部和農(nóng)業(yè)部發(fā)布過“關(guān)于促進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖有關(guān)用地政策的通知（二00七年九月二十一日）”，但沒有根本上改變局面。建議在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上把養(yǎng)豬場的用地視同工業(yè)用地征用，土地出讓金等以基礎(chǔ)設(shè)施的名義給予返還，建設(shè)部門簡化產(chǎn)權(quán)辦理手續(xù)，給予豬場合法的土地使用權(quán)和產(chǎn)權(quán)。
2.林業(yè)問題
現(xiàn)在福建養(yǎng)豬業(yè)逐漸向山區(qū)轉(zhuǎn)移，加上福建山多地少，利用山地養(yǎng)豬，豬糞尿經(jīng)處理作為林木和果樹的肥料也符合福建的實(shí)際以及養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展的趨勢。但占用林地，不管是征用還是租用，不管有林還是無林，均需繳納一筆6～10元/m2的植被恢復(fù)費(fèi)，加上目前開展林權(quán)改革，林木十分值錢，地面物的補(bǔ)償非常高，投資成本非常大而且手續(xù)非常麻煩。建議地面由業(yè)主按市場價格補(bǔ)償給林農(nóng)，植被恢復(fù)費(fèi)全額返還，林業(yè)部門盡量簡化審批的手續(xù)。
3.用電問題
根據(jù)國家發(fā)改委和福建物價部門與電力部門的相關(guān)文件，養(yǎng)殖用電執(zhí)行“非工業(yè)、普通工業(yè)用電”，無法享受農(nóng)用電價格優(yōu)惠，也無法享受工業(yè)用電峰電和谷電價格差異的優(yōu)惠，平均電價高達(dá)0.68元/度。目前部分財(cái)政條件好的地方，政府會給予一些特殊政策，但總的還是無法享受農(nóng)用電的待遇。建議省政府出臺政策，可以根據(jù)每年的用電量（由電力部門出具）給予適當(dāng)?shù)膶ｍ?xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼。
4.關(guān)于養(yǎng)殖項(xiàng)目落地難的問題
養(yǎng)豬業(yè)作為一個產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障民生方面起到十分重要的作用。鑒于養(yǎng)豬業(yè)目前屬減免稅行業(yè)，并未給地方政府帶來稅收。雖然國家、省兩級政府十分重視，但縣、鄉(xiāng)政府的觀念和對養(yǎng)豬業(yè)的重視并不十分理想，所以項(xiàng)目落地十分困難，加上近期我省開展流域治理，更加劇了地方政府對養(yǎng)豬業(yè)的恐懼。
5.關(guān)于財(cái)政補(bǔ)貼問題
每年國家、省財(cái)政都花大量的資金扶持養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展，切實(shí)推動了養(yǎng)豬業(yè)的進(jìn)步，但我們更希望建設(shè)一個長效的扶持和獎勵機(jī)制，而不是等母豬殺差不多后再采取措施。建議把資金用在刀刃上，應(yīng)著手扶持若干大的龍頭，推動養(yǎng)豬企業(yè)向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化、精細(xì)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，培育上市企業(yè)，通過大企業(yè)帶動，促進(jìn)小規(guī)模企業(yè)的發(fā)展，改變散養(yǎng)的飼養(yǎng)方式，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級和可持續(xù)發(fā)展。
針對行業(yè)發(fā)展存在的問題，林長光總裁提出以下建議：
一、積極引導(dǎo)養(yǎng)豬業(yè)向規(guī)?；O(shè)施化，標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展；二、財(cái)政補(bǔ)貼要相對集中使用，有規(guī)劃、有目標(biāo)的扶持一些示范項(xiàng)目。三、要從政策層面解決養(yǎng)豬業(yè)面臨的困境，包括項(xiàng)目落地難、土地使用權(quán)、林業(yè)征占審批等問題，以及用電等農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策的落實(shí)等。四、大力引導(dǎo)培育龍頭企業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作組織的合作，有效帶動農(nóng)民增收。
在認(rèn)真聽取了大家的發(fā)言后，省委書記孫春蘭指出，各級各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記來閩考察的重要講話精神，始終堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全局工作的重中之重，切實(shí)做好我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。一要解放思想，先行先試，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營、農(nóng)村工作機(jī)制創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展動力活力。二要堅(jiān)持用工業(yè)的理念來謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。三是要切實(shí)保障和改善農(nóng)村民生，繼續(xù)把新增財(cái)力更多地投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。四要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)。
